민주사회에서 민주주의의 완성은 형식적 절차가 제도화되는 것만으로 이루어지는 것이 아니라 민주적 시민사회가 정착되고, 시민들의 자발적인 참여가 보장될 때 달성될 수 있다.

주권자로서 시민은 한국사회의 주인공이라는 의식을 가지고 있어야 하며 시민의 참여를 보장하는 민주주의는 시민사회의 성장과 그 시민사회를 대변하는 시민단체의 성장, 그리고 시민사회 운동을 필요로 한다.
 

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