김용민 앵커>
올봄 영남 지역을 중심으로 초대형 산불이 발생해 큰 피해를 남겼었죠.
다시 찾아온 산불조심기간을 앞두고 정부가 '범부처 산불 종합대책'을 내놨습니다.

김현지 앵커>
금시훈 산림청 산불방지과 과장님 모셨습니다.
안녕하세요.

(출연: 금시훈 / 산림청 산불방지과 과장)

김용민 앵커>
먼저, 이번에 정부가 범부처 차원의 산불 종합대책을 마련하게 된 배경부터 짚어주시죠.

금시훈 과장>
모든 국민들께서 잘 아시는 것과 같이, 올 3월 경남 산청군과 경북 의성군 등 영남지역에서 초대형 산불이 발생했습니다.
이번 산불로 서른 한 분이 목숨을 잃었고, 백 오십 여섯 분이 부상을 입었습니다.
고인과 유가족분들 그리고 피해를 입으신 모든분들께 위로와 애도를 표합니다.
또한, 10만ha가 넘는 산림이 피해를 입었는데, 이것은 연평균 산불 피해면적인 4,000ha의 25배에 해당되는 엄청난 면적입니다.
산불 피해 규모가 컸던 이유로 이상 기상 현상을 가장 큰 원인으로 분석하고 있습니다.
기온이 평년보다 8℃나 높았고, 건조한 날씨로 3월 22일 하루에만 전국에서 29건의 산불이 동시에 진행되고 있었습니다.
동시다발 산불로 진화자원이 분산되어 초동 진화에 어려움이 있었습니다.
특히, 경북 북부지역에서는 초속 28m에 달하는 태풍급 강풍이 부는 등 여태껏 경험하지 못했던 이례적인 기상 현상으로 산불 대응에 어려움이 많았습니다.
앞으로도 지구 온난화에 따라 이례적인 기상 현상은 더욱 자주 발생할 것으로 예상되고 있습니다.
이러한 극한 상황에서는 산림청이 갖고 있는 자원과 노력만으로는 산불 대응에 한계가 있습니다.
이에 국가가 가지고 있는 모든 역량을 결집하여 산불에 총력 대응할 필요성이 제기되었고, 범부처 합동으로 '산불 종합대책'을 마련하게 되었습니다.

김용민 앵커>
이재명 대통령도 지난주 직접 산불 진화 훈련에 참관해 전력 대응을 당부했는데요.
관련 내용, 듣고 오겠습니다.

김현지 앵커>
이번 대책의 핵심, '강력한 초동진화'로 보입니다.
산불진화 골든타임을 30분으로 단축한다고 했는데요.
이를 위한 구체적 대응방안은 뭔가요?

금시훈 과장>
지금까지는 산불이 발생하면, 관할 구역의 산림청 및 지방정부에서 임차한 헬기를 우선 투입하고, 산불이 확산되면 국방부, 소방청, 경찰청 등 유관기관에 진화헬기 투입을 요청을 하였습니다.
앞으로는 산불 발생하면, 산불이 발생한 곳에서 가장 가까운 곳에 위치한 헬기부터 자동으로 산불진화에 투입되도록 하는 체계로 바뀝니다.
또한 산불 신고가 접수되면 인력이 현장출동하여 산불로 확인한 후 헬기 투입을 지시하였는데, 이 단계를 생략하여 헬기 투입시간을 단축할 계획입니다.
산불은 초기에 잡지 못하면 걷잡을 수 없는 상황이 될 수 있어, 초기진화가 가장 중요하여 산불 발견 후 30분 이내 진화를 시작할 수 있도록 골든타임 제도를 운영할 계획입니다.

김용민 앵커>
빠른 진화를 위해선 인력과 장비가 충분히 마련되는 게 먼저일 텐데요.
이 부분에 대한 보완책도 마련되어 있습니까?

금시훈 과장>
현재 산림청 및 지방정부 소속 공무원진화대 3만 명을 제외하고, 산불진화인력을 1만명 이상 운영하고 있습니다.
그중 정예인력은 공중진화대 104명, 산불재난특수진화대 435명 등 539명에 불과하였습니다.
봄철 초대형 산불 이후에는 공중진화대 10명, 산불재난특수진화대 120명이 증원되어 내년 봄철부터는 기존 대비 24% 증원된 669명의 정예인력이 운영될 예정입니다.
또한, 산불조심기간 6개월만 고용하였던 산불예방진화대를 2026년부터는 '산불재난대응단'으로 통합하여 연중 고용함으로써 우수 인력을 확보하고 전문성을 향상시킬 계획입니다.
장비 부분에 있어서는 가장 중요한 산불진화자원인 헬기를 확충해 나갈 계획을 갖고 있습니다.
현재 50대인 산불진화헬기를 10년 이내 70대까지 확충하고, 특히 소형 헬기는 중·대형헬기로 교체하여 공중진화 역량을 대폭 강화할 계획입니다.
또한, 헬기 활용이 어려운 상황에 대비하여 군 고정익 항공기에 물탱크를 장착하여 산불을 진화하는 것과 야간에 산불을 끄기 위한 대용량 진화드론 개발도 추진 중입니다.
지상에서도 지금 쓰고 있는 진화차량 대비(8백리터) 기동력과 담수량이 대폭 향상된 고성능 산불진화차량(3.5천) 32대, 다목적 산불진화차량(2천) 76대를 신규 도입하여 운용할 계획입니다.

김용민 앵커>
영남권 산불에서 지휘체계의 문제도 거론됐었는데요.
이 부분도 개선이 되었나요?

금시훈 과장>
앞으로는 재난성 대형 산불이 우려되는 시기에는 산림청장이 10~100ha 규모의 소규모 산불이라도 지휘체계를 가동할 수 있도록 할 예정입니다.
앞으로는 적극적으로 산불진화에도 나설 계획입니다.

김현지 앵커>
빠른 진화만큼이나 중요한 게 '빠른 대피'입니다.
올봄 영남권 대형 산불 당시, 대피 경보가 제대로 전달되지 않은 문제가 있었는데요.
이 문제는 어떻게 해결할 생각이십니까?

금시훈 과장>
네, 대피를 위해서는 우선적으로 산불에 대한 정확한 확산 예측이 필요합니다.
지금까지는 기상청에서 제공하는 동네예보인 평지의 기상 정보를 반영하여 산악지역의 기상 정보를 제대로 반영하지 못한다는 한계가 있었는데요.
앞으로는 산악 기상망을 활용하여 산악지역의 기상 정보를 제대로 반영함으로써 확산 예측의 정확도를 높일 예정입니다.
아울러, 최대순간 풍속을 반영하여 시간대별 산불 도달 거리를 산출하여 지역 주민들에게 정보를 제공할 계획입니다.
산불이 도달할 것으로 예측되는 5시간 이내 지역 주민은 즉시 대피할 수 있도록 명령하고, 8시간 이내 지역 주민은 대피 준비할 수 있도록 안내할 계획입니다.
특히, 이번 영남권 산불처럼 강풍 등으로 인하여 산불 화선을 측정하지 못하는 상황에서는 올해 봄철에 나타났던 초속 27미터, 또는 시간당 8.2km로 산불이 확산되는 것으로 반영하여 주민대피에 활용할 수 있도록 지방정부에 제공할 계획입니다.

김용민 앵커>
산불이 민가로 확산되지 않도록 하는 것도 중요할 것으로 보입니다.
이에 대한 개선 방안은 있을까요?

금시훈 과장>
올해 봄철 산불로 산림과 인접한 민가 약 4천채가 피해를 입었습니다.
산불이 민가로 옮겨붙는 것을 막기 위해서는 인접한 나무를 베어낼 필요가 있습니다.
다만, 현행 법령상 나무를 베기 위해서는 허가를 받거나 신고를 하여야 하므로 어려움이 있는 상황입니다.
앞으로는 산림에 인접하여 피해를 줄 우려가 있는 나무는 별도의 허가를 받거나 신고하지 않고 산주 동의를 받은 후에 임의로 나무를 벨 수 있도록 법령을 개정 중에 있습니다.
또한, 정부나 지자체에서 건축물 주변 산불 예방을 위해 위험목을 제거해야 하는데요.
산주와 연락이 닿지 않는 경우에는 공고를 통해 산주 동의를 갈음하도록 법령을 개정함으로써, 신속하게 위험목을 제거하여 산불로부터 민가 피해를 막을 계획입니다.

김현지 앵커>
무엇보다, 애초에 산불이 발생하지 않도록 예방을 강화하는 게 가장 중요하겠죠.
산불 예방책으로는 어떤 방안들이 마련되어 있습니까?

금시훈 과장>
산불 원인 중 가장 큰 비중을 차지하는 것이 입산자 실화입니다.
전체 산불 중 약 37%를 차지하고 있습니다.
입산자 실화를 예방하기 위해 산불조심기간 동안 산불 위험지역을 입산통제구역으로 지정하여 관리하고 있는데요.
현재 30%인 입산통제구역 지정 한도를 50%로 상향하고, 산불위기경보 "심각" 단계일 경우에는 100%까지 지정할 수 있도록 관련 규정을 개정하고 있습니다.
다음으로 산불 원인 중 약 27%로 두 번째로 많은 비중을 차지하는 소각산불 예방을 위해 영농부산물 파쇄 지원을 가을철 수확기 이후부터 실시하여 파쇄량을 확대하고, 영농폐기물 중 소각하는 경우가 많은 폐비닐, 차광막 등의 수거를 기후에너지환경부의 협조를 받아 확대할 계획입니다.
아울러, 산림과 인접한 사격장, 농막, 전력시설 설비 등 산림 외의 화재가 산불로 확산되지 않도록 국방부, 농식품부, 기후부 등 소관 부처와 협력을 강화해 나갈 계획입니다.

김용민 앵커>
산불 원인 대부분이 인재인 만큼, 국민들의 적극적인 협조와 예방 노력도 필요할 것 같습니다.

금시훈 과장>
말씀하신 것처럼 우리나라에서 산불은 대부분 사람에 의해 인위적으로 발생하고 있습니다.
국민들이 적극적으로 산불예방에 동참하기 위해서는 산불에 대한 관심을 높이고 경각심을 고취할 필요가 있습니다.
산불에 대한 관심을 높이기 위해 산불 발생, 피해, 가해자 검거 등 산불 관련 언론 보도를 확대할 계획입니다.
그리고 내년부터 대형 산불 위험이 높아지는 3월 첫째 주를 '산불 조심주간'으로 지정하여, 전국민이 참여하는 산불예방 캠페인, 안전산행 챌린지 등으로 산불 예방 의식을 개선할 계획입니다.
아울러, 산불 관련 위법 사항에 대한 벌칙과 과태료를 상향함으로써 산불에 대한 경각심을 고취할 계획입니다.

김현지 앵커>
산불위험예보 정확도를 향상시키는 방안도 담겨 있는데요.
현재는 어떻게 산불위험을 예측하고 있나요?
정확성은 어떻게 향상 시킬 계획입니까?

금시훈 과장>
산림청 소속 국립산림과학원은 기상, 임상, 지형 정보를 바탕으로 매일 지역별 시간대별 산불 위험예보를 제공하고 있습니다.
다만, 다양한 인자가 반영되지 못함에 따라 산불위험예보 정확도는 76%로 높지 않은 수준입니다.
앞으로는 산불 위험예보 정확도를 높이기 위해 기존의 자연적 인자에 인구밀도, 도로밀도와 같은 사회적 인자들까지 반영할 계획입니다.
AI 알고리즘을 개발하여 산불 발생에 영향을 미치는 주요 인자들을 도출하고, 도출된 인자들을 반영하여 정확도를 76%에서 88%까지 향상 시킬 계획입니다.


김용민 앵커>
앞으로 산림청 외에 다른 부처에서 산불 대응을 위해 중점적으로 추진하게 될 사항에는 어떤 것들이 있을까요?

금시훈 과장>
먼저, 국방부에서는 산불 진화에 군 헬기 지원을 확대할 계획입니다.
올해 봄철에 가장 많이 투입하였을 때가 49대였으나, 앞으로는 총 143대의 군 헬기가 산불 진화에 투입될 예정입니다.
아울러, 강풍 야간 등 헬기 투입이 어려운 경우에는 물탱크를 장착한 수송기를 활용하여 산불 진화를 지원할 계획입니다.
소방청에서는 기존에 산불 발생 시, 산림 인접 민가 방어 및 인명보호에 주력하였으나, 앞으로는 「소방기본법」을 개정해서 적극적으로 산불진화에도 나설 계획입니다.
재난 총괄 부처인 행정안전부는 산불 발생 시 주민들이 신속하게 대피할 수 있도록 사전 준비태세를 강화할 계획입니다.
지방정부와 함께 마을별 주민대피 경로카드를 작성하여 구비하도록 하고, 지역별 대피소를 지정하는 한편, 민관 협력으로 대피취약계층을 지정하여 집중적으로 관리할 계획입니다.

김현지 앵커>
우리나라 산림이 산불에 취약한 구조라, '산불에 강한 숲'으로 전환이 필요하다는 지적도 일각에서 나오는데요.
이에 대한 대책이 있다면요?

금시훈 과장>
우리나라 산림은 주로 1970년대 및 1980년대에 조성되었습니다.
산림 녹화 이후 산림보호 정책으로 울창하게 되었습니다.
1990년 38㎥이었던 ha당 입목축적은 2000년 63㎥, 2010년 125㎥로 크게 증가하였으며, 2020년에는 165㎥로 OECD 평균인 131㎥를 크게 웃돌고 있습니다.
울창해진 산림은 쾌적한 자연환경을 제공하고 있으나, 산불 관점에서는 많은 연료량으로 산불 위험이 크게 높아진 것입니다.
또한 비슷한 시기에 조성된 나무들이라서 나무의 키가 비슷하고, 침엽수 비율도 높아 산불 발생 시 확산 속도를 높이는 역할을 하고 있습니다.
숲을 산불에 강한 숲으로 전환하기 위해서는 과밀한 숲은 솎아베기로 나무의 간격을 넓혀 주고, 밀도도 완화해주는 한편, 산불발생 위험지역에는 불에 잘 견디는 참나무류 등 넓은잎 나무들로 내화수림대를 조성하여 산불의 확산을 방지할 필요가 있습니다.
또한, 험한 산악지형으로 산불 발생 시 진화에 어려움이 있는데, 산불위험이 높은 지역을 중심으로 산불진화임도를 확충하고, 기존 임도는 노폭을 확대하고 구조를 개량함으로써 진화자원을 신속하게 투입할 수 있도록 할 계획입니다.

김용민 앵커>
마지막으로 산불조심 기간을 맞아, 국민께 전하고 싶은 메시지가 있다면 말씀해주시죠.

금시훈 과장>
산불은 아주 조그마한 불씨로부터 시작됩니다.
사소한 부주의가 막대한 피해를 발생시킬 수 있습니다.
숲에서나 숲과 가까운 곳에서는 흡연, 취사, 영농부산물 소각 등 불을 이용하는 것을 삼가주시기 바랍니다.
특히, 영농 부산물 처리가 어려우신 어르신들께서는 농업기술센터로 연락주시면 적극적으로 파쇄해드리겠습니다.
산림청은 산불 주무부처로서, 지방정부, 군, 소방, 경찰 등 산불유관기관과 긴밀한 협조 체계를 구축하여 산불로부터 국민의 생명과 재산을 지킬 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.

김용민 앵커>
지금까지 금시훈 산림청 산불방지과 과장님과 이야기 나눴습니다.
오늘 말씀 고맙습니다.

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